各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）和《環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)〈“十三五”環(huán)境影響評價(jià)改革實(shí)施方案〉的通知》（環(huán)環(huán)評〔2016〕95號），推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，現就做好建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度與排污許可制有機銜接相關(guān)工作通知如下：

　　一、環(huán)境影響評價(jià)制度是建設項目的環(huán)境準入門(mén)檻，是申請排污許可證的前提和重要依據。排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運營(yíng)期排污的法律依據，是確保環(huán)境影響評價(jià)提出的污染防治設施和措施落實(shí)落地的重要保障。各級環(huán)保部門(mén)要切實(shí)做好兩項制度的銜接，在環(huán)境影響評價(jià)管理中，不斷完善管理內容，推動(dòng)環(huán)境影響評價(jià)更加科學(xué)，嚴格污染物排放要求；在排污許可管理中，嚴格按照環(huán)境影響報告書(shū)（表）以及審批文件要求核發(fā)排污許可證，維護環(huán)境影響評價(jià)的有效性。

　　二、做好《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》和《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》的銜接，按照建設項目對環(huán)境的影響程度、污染物產(chǎn)生量和排放量，實(shí)行統一分類(lèi)管理。納入排污許可管理的建設項目，可能造成重大環(huán)境影響、應當編制環(huán)境影響報告書(shū)的，原則上實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；可能造成輕度環(huán)境影響、應當編制環(huán)境影響報告表的，原則上實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。

　　三、環(huán)境影響評價(jià)審批部門(mén)要做好建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）的審查，結合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范，核定建設項目的產(chǎn)排污環(huán)節、污染物種類(lèi)及污染防治設施和措施等基本信息；依據國家或地方污染物排放標準、環(huán)境質(zhì)量標準和總量控制要求等管理規定，按照污染源源強核算技術(shù)指南、環(huán)境影響評價(jià)要素導則等技術(shù)文件，嚴格核定排放口數量、位置以及每個(gè)排放口的污染物種類(lèi)、允許排放濃度和允許排放量、排放方式、排放去向、自行監測計劃等與污染物排放相關(guān)的主要內容。

　　四、分期建設的項目，環(huán)境影響報告書(shū)（表）以及審批文件應當列明分期建設內容，明確分期實(shí)施后排放口數量、位置以及每個(gè)排放口的污染物種類(lèi)、允許排放濃度和允許排放量、排放方式、排放去向、自行監測計劃等與污染物排放相關(guān)的主要內容，建設單位應據此分期申請排污許可證。分期實(shí)施的允許排放量之和不得高于建設項目的總允許排放量。

　　五、改擴建項目的環(huán)境影響評價(jià)，應當將排污許可證執行情況作為現有工程回顧評價(jià)的主要依據?，F有工程應按照相關(guān)法律、法規、規章關(guān)于排污許可實(shí)施范圍和步驟的規定，按時(shí)申請并獲取排污許可證，并在申請改擴建項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）時(shí)，依法提交相關(guān)排污許可證執行報告。

　　六、建設項目發(fā)生實(shí)際排污行為之前，排污單位應當按照國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規以及排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范要求申請排污許可證，不得無(wú)證排污或不按證排污。環(huán)境影響報告書(shū)（表）2015年1月1日（含）后獲得批準的建設項目，其環(huán)境影響報告書(shū)（表）以及審批文件中與污染物排放相關(guān)的主要內容應當納入排污許可證。建設項目無(wú)證排污或不按證排污的，建設單位不得出具該項目驗收合格的意見(jiàn)，驗收報告中與污染物排放相關(guān)的主要內容應當納入該項目驗收完成當年排污許可證執行年報。排污許可證執行報告、臺賬記錄以及自行監測執行情況等應作為開(kāi)展建設項目環(huán)境影響后評價(jià)的重要依據。

　　七、國家將分行業(yè)制定建設項目重大變動(dòng)清單。建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)（表）經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設單位應當依法重新報批環(huán)境影響評價(jià)文件，并在申請排污許可時(shí)提交重新報批的環(huán)評批復（文號）。發(fā)生變動(dòng)但不屬于重大變動(dòng)情形的建設項目，環(huán)境影響報告書(shū)（表）2015年1月1日（含）后獲得批準的，排污許可證核發(fā)部門(mén)按照污染物排放標準、總量控制要求、環(huán)境影響報告書(shū)（表）以及審批文件從嚴核發(fā)，其他建設項目由排污許可證核發(fā)部門(mén)按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范要求核發(fā)。

　　八、建設項目涉及“上大壓小”“區域（總量）替代”等措施的，環(huán)境影響評價(jià)審批部門(mén)應當審查總量指標來(lái)源，依法依規應當取得排污許可證的被替代或關(guān)停企業(yè)，須明確其排污許可證編碼及污染物替代量。排污許可證核發(fā)部門(mén)應按照環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批文件要求，變更或注銷(xiāo)被替代或關(guān)停企業(yè)的排污許可證。應當取得排污許可證但未取得的企業(yè)，不予計算其污染物替代量。

　　九、環(huán)境保護部負責統一建設建設項目環(huán)評審批信息申報系統，并與全國排污許可證管理信息平臺充分銜接。建設單位在報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）時(shí)，應當登陸建設項目環(huán)評審批信息申報系統，在線(xiàn)填報相關(guān)信息并對信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。

　　十、本通知自印發(fā)之日起執行。做好環(huán)境影響評價(jià)制度與排污許可制銜接是落實(shí)固定污染源類(lèi)建設項目全過(guò)程管理的重要保障，各級環(huán)境保護主管部門(mén)要嚴格貫徹執行，切實(shí)做好相關(guān)工作。執行中遇到的困難和問(wèn)題，請及時(shí)向我部反映。

　　環(huán)境保護部辦公廳

　　2017年11月14日